مقدمه : جامعه انسانی بعنوان یک کل یگانه ، یک مجموعه ذی شعور با نظام هدفدار ، سعی بر آن داشته است که با تدبیر و اندیشه خود در کار خود بنگرد و با ابداع و بکار گرفتن روشها ، قالبها و وسایل جدید، نیازهای متنوع و مداوم در حال گسترش خود را به گونه ای بهتر و شایسته تر برآورده سازد. حاصل این کوشش فکری و تلاش عملی انسان، سازمانهای پیچیده و گسترده امروزی است که در همه ابعاد زندگی اش تأثیر دارد (مهدویان،1368: 21) . وظایف و مسئولیتهای دولتها در قبال جامعه ، غالباً بوسیله سازمانهای دولتی ، صنعتی و بازرگانی م ...